폴란드의 공공 조달법
공공 조달은 공공 부문이 경제에 참여하는 핵심적인 형태입니다.유럽위원회 데이터에 따르면 공공 조달에 대한 지출은 EU GDP의 19%를 차지하며, 폴란드 경제의 경우 공공 입찰이 GDP에서 차지하는 비중은 최소 10%로 약 2,000억 PLN에 달합니다. 이는 공공 계약 당국이 매년 공공 조달 시스템에서 구매하는 상품과 서비스에 지출하는 금액입니다.
경제 발전 측면에서 공공조달이 매우 중요하기 때문에, 다음은 2019년 9월 11일 공공조달법(즉, 법률 제1129호, 개정된 법률)(이하: 공공조달법)의 조항과 외국 계약자가 공공 입찰에 경쟁하기 위해 충족해야 하는 요건을 고려하여 폴란드 공공조달법의 기본 원칙을 제시합니다.
공공 입찰은 시장에서 재화와 용역을 구매하는 정부 기관이나 지방자치단체와 같은 공공 기관과 계약자, 즉 발주처에 공사, 용역 또는 물품을 제공하는 업체 간에 체결하는 금전적 이해관계를 위한 계약을 말합니다.
공공 조달 계약 체결을 위한 절차를 수행하는 것은 계약 기관입니다. 원칙적으로 조달 절차는 서면과 폴란드어로 진행되지만, 공공조달법 제20조(Art. 20에 따라 정당한 경우에는 국제 무역에서 일반적으로 사용되는 언어 또는 입찰이 체결된 국가의 언어 중 하나를 사용할 수 있습니다.
이러한 절차의 중요한 요소는 의향서를 구성하고 여기에 명시된 조건에 대한 계약 체결 제안을 포함하는 입찰서를 작성하는 것입니다. 이는 특정 공공 조달 절차에 대한 문서에 명시된 요구 사항에 따라 계약자가 제출한 여러 문서와 선언으로 구성됩니다.
그러나 계약자가 입찰서를 제출하기 전에 공고 내용과 계약 조건을 분석하고 발주 기관의 기대에 부응하고 계약을 이행할 수 있는지 확인해야 한다는 점을 지적합니다.
공공조달법 Art. 조달법 제242조에 따라 발주기관이 적용하는 입찰 평가 기준에는 최저가, 준공일, 기술 파라미터 또는 운영비가 포함되며, 입찰자에게 평가 기준과 각각의 가중치를 알려야 합니다.
공공조달법에 따라 공공 입찰은 여러 가지 절차에 따라 낙찰될 수 있으며, 특히 낙찰될 입찰의 가치가 EU 기준치를 초과하는지 여부에 따라 적절한 방식이 규정에 의해 결정됩니다.
외국 계약자는 어떤 요건을 충족해야 하나요?
이와 관련하여 공동 시장의 기본 원칙 중 하나인 유럽연합 전역에서 사업을 수행할 수 있는 자유를 담고 있는 유럽 연합 기능에 관한 조약(TFEU)을 참조할 필요가 있습니다.
TFEU 제49조에 따라:‘한 회원국 국민의 다른 회원국 영토 내 설립의 자유에 대한 제한은 다음 조항 내에서 금지된다’고 규정하고 있습니다. 이러한 자유의 표현 중 하나는 외국 기업이 유럽연합 내에서 실시되는 입찰 절차에 참여할 수 있다는 것입니다.
공공 계약의 금액이 EU 기준을 초과하는 경우, 모든 EU 회원국의 계약 당국은 EU 포털 TED(Tenders Electronic Daily)에 계약 공고를 게시할 의무가 있습니다.
해외 입찰에 참여하는 법인의 요구 사항을 찾기 위해 e-Certis 검색 엔진을 사용하여 다른 국가에서 발행된 선택된 문서의 범위를 비교할 수 있습니다.
공공조달에 관한 유럽의회 및 2014년 2월 26일 유럽이사회 지침 2014/24/EU 제25조에 따라, 유럽연합이 구속되는 관련 국제법 및 협정에 명시된 범위 내에서 계약 당국은 해당 협정 및 정부조달협정 및 공공조달 대우에 관한 챕터가 있는 양자 자유무역협정 서명자의 작품, 공급, 서비스 및 계약자에게 유럽연합의 작품, 공급, 서비스 및 계약자에게 부여된 것보다 덜 유리하지 않은 대우를 부여해야 합니다. 따라서 EU 공공 조달 시장의 개방을 규정하는 협정을 체결하지 않은 제3국의 접촉자는 EU의 조달 절차에 참여할 수 없으며 이 절차에서 제외될 수 있습니다.
법무법인 KBZ는 공공조달 분야에서 제안서 작성은 물론 공공조달 과정 및 이행에 대한 감독 등 법률 서비스를 제공합니다.
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